బెంగళూరు వరద ముప్పు: గ్రేటర్ బెంగళూరు అథారిటీతో గట్టెక్కుతుందా?

బెంగళూరు నగరంలో కుండపోత వర్షాల వల్ల చాలా ప్రాంతాలు నీట మునిగాయి. ఈ నేపథ్యంలో గ్రేటర్ బెంగళూరు అథారిటీ (GBA) ఏర్పాటుపై పట్టణ విధాన నిపుణులు భిన్నాభిప్రాయాలు వ్యక్తం చేస్తున్నారు. కొందరు ఆశాభావం వ్యక్తం చేస్తుంటే, మరికొందరు దాని నిర్మాణం, పాలన, నగర ప్రణాళిక, జీవన నాణ్యతపై దాని ప్రభావం గురించి ఆందోళన చెందుతున్నారు.

బెంగళూరు డెవలప్‌మెంట్ అథారిటీ (BDA), బెంగళూరు వాటర్ సప్లై అండ్ సీవరేజ్ బోర్డు (BWSSB), బెంగళూరు మెట్రోపాలిటన్ ట్రాన్స్‌పోర్ట్ కార్పొరేషన్ (BMTC) వంటి ముఖ్య ప్రభుత్వ సంస్థల మధ్య మెరుగైన సమన్వయాన్ని GBA తీసుకురాగలదని నిపుణులు భావిస్తున్నారు. ఇది నగరంలో తరచుగా వచ్చే వరద సమస్యలను పరిష్కరించడానికి ఒక మంచి అడుగు అని వారు అంటున్నారు.

కబ్జా చేసిన చెరువులే అసలు సమస్య: పట్టణ విధాన నిపుణులు

అయితే, కబ్జాకు గురైన, పూడ్చివేసిన చెరువుల సమస్యను పరిష్కరించకపోతే బెంగళూరు వరద సంక్షోభం పరిష్కారం కాదని వారు హెచ్చరిస్తున్నారు. ఒకప్పుడు వందల సంఖ్యలో ఉన్న చెరువులు ఇప్పుడు కేవలం 80కి తగ్గిపోయాయి. స్థానికంగా చెరువు ప్రాంతాలను అభివృద్ధి చేసినప్పటికీ, భూమి సహజ నీటి ప్రవాహ మార్గాలు అలాగే ఉంటాయి.

దీనివల్ల నీరు తన సహజ మార్గంలో ప్రవహించి లోతట్టు ప్రాంతాలను ముంచెత్తుతుంది. సహజ నీటి కాలువలను పునరుద్ధరించడం, సరైన డ్రైనేజీ వ్యవస్థను ఏర్పాటు చేయడం స్థిరమైన పట్టణ నిర్వహణకు చాలా అవసరమని నిపుణులు నొక్కి చెబుతున్నారు.

ముఖ్యంగా వైట్‌ఫీల్డ్, ఉత్తర బెంగళూరు వంటి వేగంగా అభివృద్ధి చెందుతున్న తూర్పు ప్రాంతాలలో నీటి నిలుపుదల ఒక నిరంతర సమస్య అని వారు అంటున్నారు. ఈ ప్రాంతాలలో మౌలిక సదుపాయాల అభివృద్ధి జనాభా పెరుగుదలకు అనుగుణంగా లేదు.

"సంస్థల మధ్య బలమైన సహకారం చాలా ముఖ్యం," అని ఇంటర్నేషనల్ రెయిన్‌వాటర్ క్యాచ్‌మెంట్ సిస్టమ్స్ అసోసియేషన్ మాజీ సెక్రటరీ జనరల్ విశ్వనాథ్ ఎస్. అన్నారు. "ఉదాహరణకు, మురుగునీటి కాలువలు, చెరువులను నిర్వహించే విభాగాలు సమర్థవంతమైన నీటి నిర్వహణ కోసం కలిసి పని చేయాలి. క్షేత్రస్థాయిలో స్పష్టమైన మెరుగుదలలు సాధించడానికి వివిధ వ్యవస్థల సమన్వయం చాలా అవసరం."

బెంగళూరుకు సమగ్ర మాస్టర్ ప్లాన్ అవసరం:

ఈ సమస్య కేవలం పరిపాలనాపరమైనది కాదని, ఇది ప్రాథమికంగా ఒక నిర్మాణాత్మక సమస్య అని పట్టణ నిపుణులు వాదిస్తున్నారు.

"బెంగళూరులో ఒకప్పుడు చాలా పెద్ద చెరువులు ఉండేవి, కానీ ఇప్పుడు కేవలం 80 మాత్రమే మిగిలాయి. చాలా మంది రియల్ ఎస్టేట్ డెవలపర్‌లు ఈ చెరువులను ఆక్రమించి నిర్మాణాలు చేపట్టారు. స్థానికంగా చెరువు ప్రాంతాన్ని పూడ్చి అభివృద్ధి చేయడం సాధ్యమే అయినప్పటికీ, భూమి యొక్క సహజ ఆకృతులు మారవు. నీరు ఇప్పటికీ తన సహజ మార్గంలో ప్రవహిస్తుంది. వరద రోడ్లు, లోతట్టు ప్రాంతాలను ముంచెత్తుతుంది. మనం నీటి కాలువలను ఎలా తిరిగి పొందుతాం. నగరం నుండి సరైన డ్రైనేజీని ఎలా ఏర్పాటు చేస్తాం? అది చేయకపోతే, ఈ సమస్యను పరిష్కరించడం కష్టం," అని డెస్కాన్ వెంచర్స్ ఎండి సారంగ్ కులకర్ణి అన్నారు.

భూ వినియోగానికి మించి దీర్ఘకాలిక మౌలిక సదుపాయాల లక్ష్యాలను కలిగి ఉండే సమగ్ర మాస్టర్ ప్లాన్ అవసరాన్ని ఆయన నొక్కి చెప్పారు. భవిష్యత్తు అవసరాలకు అనుగుణంగా ప్రణాళికలు రూపొందించడానికి సమన్వయంతో కూడిన విధానం చాలా అవసరం. ప్రస్తుతం, బెంగళూరుకు పూర్తిగా పనిచేసే, నవీకరించిన మాస్టర్ ప్లాన్ లేదు. గతంలో రూపొందించిన రివైజ్డ్ మాస్టర్ ప్లాన్ 2031ని 2022లో రద్దు చేశారు.

"కొత్త సంస్థను ఏర్పాటు చేసినప్పుడల్లా, తరచుగా విభేదాలు ఉంటాయి. వాటాదారులందరినీ ఏకం చేయడానికి సమయం పడుతుంది," అని కులకర్ణి అన్నారు. "గ్రేటర్ బెంగళూరు అథారిటీ (GBA) స్థిరపడే వరకు, దానిని అందరూ ఒకే లక్ష్యంతో చూసే వరకు, పురోగతి నెమ్మదిగా ఉంటుంది. అయినప్పటికీ, నగరం విస్తరిస్తున్న కొద్దీ, మౌలిక సదుపాయాలు అభివృద్ధికి దారి తీయాలి. తూర్పు, ఉత్తర ప్రాంతాలలో చూసినట్లుగా, అస్తవ్యస్తమైన వృద్ధి తరచుగా వరదలకు కారణమవుతోంది..’ అని చెప్పారు. సమర్థవంతంగా అమలు చేస్తే GBA పట్టణ ప్రణాళికను మెరుగుపరిచే అవకాశం ఉందని నిపుణులు అంటున్నారు.

జనగ్రహ సీఈఓ శ్రీకాంత్ విశ్వనాథన్ మాట్లాడుతూ, నగర సంస్థల మధ్య పట్టణ ప్రణాళిక, సమన్వయాన్ని మెరుగుపరిచే అవకాశం గ్రేటర్ బెంగళూరు అథారిటీ (GBA)కి ఉందని అన్నారు. సమర్థవంతంగా అమలు చేస్తే, GBA ఉపయోగించని భూమిని అందుబాటులోకి తీసుకురాగలదని, జనసాంద్రతను పెంచగలదని, రద్దీని తగ్గించడానికి, రాకపోకలను మెరుగుపరచడానికి మెట్రో నెట్‌వర్క్‌ను ఆప్టిమైజ్ చేయగలదని ఆయన పేర్కొన్నారు. అయితే, ఈ ఫలితాలను సాధించడానికి రవాణా ప్రణాళికలో నైపుణ్యం కలిగిన నిపుణులను GBAలో నియమించాల్సి ఉంటుందని ఆయన హెచ్చరించారు.

"పట్టణ విస్తరణ పరిష్కారం కాదు. నియంత్రిత ఫ్లోర్ స్పేస్ ఇండెక్స్ (FSI), మౌలిక సదుపాయాలు, కనెక్టివిటీని మెరుగుపరచడం, డిఫరెన్షియల్ డెవలప్‌మెంట్ కంట్రోల్ రెగ్యులేషన్స్ (DCR) ప్రవేశపెట్టడం చాలా కీలకం," అని ఆయన అన్నారు. "భారతదేశంలో భూముల ధరలు తరచుగా సహేతుకంగా ఉండవు. మనం ప్రణాళికను రాకపోకలతో - ముఖ్యంగా చివరి మైలు కనెక్టివిటీతో - అనుసంధానం చేయకపోతే, మనం నగరాన్ని స్థిరత్వం లేని విధంగా విస్తరిస్తూనే ఉంటాం." అని చెప్పారు.

డిఫరెన్షియల్ డెవలప్‌మెంట్ కంట్రోల్ రెగ్యులేషన్స్ (DCR) అనేవి ఒక ప్రాంతంలోని వివిధ జోన్‌లలో విభిన్న అభివృద్ధి తీవ్రతలు, రకాలను అనుమతించే జోనింగ్ నియమాలు.

‘చిన్న కార్పొరేషన్లుగా విభజిస్తే’

సత్య శంకరన్ మాట్లాడుతూ, BBMPని చిన్న మున్సిపల్ కార్పొరేషన్‌లుగా విభజించడం వల్ల నగర పాలన మరింత సమర్థవంతంగా ఉంటుందని అన్నారు. ఈ చిన్న యూనిట్లు నిర్వహించడానికి సులభంగా ఉంటాయని, సొంత ఆదాయాన్ని సమకూర్చుకునే సామర్థ్యం, అభివృద్ధి గ్రాంట్‌లను పొందడం, స్వతంత్రంగా ఖర్చులను ప్లాన్ చేసుకోవడం వాటికి ఉంటుందని ఆయన వాదించారు. "చిన్న నగరాలను పాలించడం సులభం, కానీ వాటికి నిధులు సమకూర్చుకునే, స్వతంత్రంగా ప్రణాళికా నిర్ణయాలు తీసుకునే స్వయంప్రతిపత్తి ఉండాలి." అని పేర్కొన్నారు.

బెంగళూరు పౌరుల ఎజెండా కన్వీనర్ సందీప్ అనిరుధన్ 1993లోని 74వ రాజ్యాంగ సవరణ నుండి ఉన్న కీలకమైన పాలనా అంతరాన్ని ఎత్తి చూపారు. ఈ సవరణ ప్రకారం నగరాన్ని మెట్రోపాలిటన్ ప్లానింగ్ కమిటీ (MPC) మద్దతుతో నిర్వహించాలి.

అయితే, MPC అధికారికంగా ఏర్పాటు చేయనప్పటికీ, అది చాలా వరకు పని చేయకుండా, తీవ్రమైన వనరుల కొరతతో ఉందని అనిరుధన్ పేర్కొన్నారు. "MPCలో ఒక్క రవాణా ప్రణాళిక నిపుణుడు కూడా లేడు, అది సమగ్ర మాస్టర్ ప్లాన్‌ను రూపొందించలేదు," అని ఆయన అన్నారు, వృత్తిపరమైన పట్టణ ప్రణాళిక సామర్థ్యాలను పెంపొందించాల్సిన అత్యవసరాన్ని నొక్కి చెప్పారు.

కర్ణాటక ప్రభుత్వ మాజీ ముఖ్య సాంకేతిక సలహాదారు, ప్రస్తుతం స్వతంత్ర కన్సల్టెంట్ అయిన సత్య అరికుతారం మాట్లాడుతూ, GBA బెంగళూరు మెట్రోపాలిటన్ ల్యాండ్ ట్రాన్స్‌పోర్ట్ అథారిటీ (BMLTA) వంటి సంస్థల పాత్రను తగ్గించగలదని అన్నారు.

"సమర్థవంతమైన నగర ప్రణాళిక భూ వినియోగం, రవాణాను సమన్వయపరచాలి. వైట్‌ఫీల్డ్‌లోని సర్జాపూర్ రోడ్డును చూడండి. సమన్వయంతో కూడిన రవాణా ప్రణాళిక లేకుండానే అక్కడ పెద్ద ఎత్తున అభివృద్ధి జరిగింది. BMLTA దీనిని పరిష్కరించడానికి ఉద్దేశించింది, కానీ చట్టం ఆమోదం పొందిన రెండు సంవత్సరాల తర్వాత కూడా అమలు బలహీనంగా ఉంది," అని ఆయన అన్నారు.

ముఖ్యంగా శివారు ప్రాంతాలలో జరుగుతున్న రియల్ ఎస్టేట్ అనుమతుల ప్రభావాన్ని అంచనా వేయవలసిన అవసరాన్ని ఆయన నొక్కి చెప్పారు. అక్కడ తగినంత రవాణా మౌలిక సదుపాయాలు లేకుండానే పెద్ద రియల్ ఎస్టేట్ ప్రాజెక్ట్‌లకు ప్రణాళిక అనుమతులు మంజూరు చేస్తున్నారు. "నగర విస్తరణ యొక్క భావనపై రియల్ ఎస్టేట్ వృద్ధి చెందుతుంది, కానీ అది స్థిరమైన అభివృద్ధి ఖర్చుతో ఉండకూడదు," అని ఆయన అన్నారు.

కొత్త పాలనా చట్రంలో చిన్న మున్సిపల్ కార్పొరేషన్‌లకు అధికారం ఇవ్వాల్సిన అవసరం ఉందని నిపుణులు నొక్కి చెబుతున్నారు.

కొత్త నిర్మాణం మున్సిపల్ కార్పొరేషన్‌ల పాత్రను తగ్గించిందని అనిరుధన్ పేర్కొన్నారు. "బెంగళూరులోని చిన్న కార్పొరేషన్‌లకు నిజమైన స్వయంప్రతిపత్తి మేయర్లకు నిజమైన నిర్ణయాధికారాలు ఇచ్చినప్పుడే సాధ్యమవుతుంది," అని ఆయన అన్నారు.

కేంద్ర కార్పొరేట్ వ్యవహారాల మంత్రిత్వ శాఖ ప్రతిపాదించిన మోడల్ మున్సిపల్ లా 2003 వంటి మోడల్ చట్టాలను రాష్ట్ర ప్రభుత్వం పరిశీలించాలని ఆయన కోరారు. ఈ చట్టం వికేంద్రీకరణ, మెరుగైన పౌర బాధ్యతను సమర్థిస్తుంది.